11月2日，第26次上海市市长国际企业家咨询会议的主题，定为“加快推进中国上海自由贸易试验区建设”，近20位上海市市长国际企业家咨询会议现任成员对于上海自贸区下一步的建设提出了自己的建议。

企业体验是自贸试验区制度创新成果的最佳检验标准，上海自贸区进入关键第二年，企业需要自贸区改革什么？

11月2日，第26次上海市市长国际企业家咨询会议的主题，定为“加快推进中国上海自由贸易试验区建设”，近20位上海市市长国际企业家咨询会议现任成员对于上海自贸区下一步的建设提出了自己的建议。

编辑梳理发现，他们的建议，集中在负面清单、金融改革、新业务领导开放等领域。

一、缩短负面清单

卢克希奇（卢克希奇集团董事长）：循序渐进缩短负面清单

上海自贸区需要循序渐进的、全面的缩短负面清单。

保罗·曼杜卡（英国保诚集团董事长）：希望消除大类限制

希望能够不仅仅是消除小类上的限制，也消除大类上的限制，从而带来经营范围上的机遇，也可以反映出整个中国政府对于外资的态度。

凯飒（西门子股份公司总裁兼首席执行官）：负面清单数量依然庞大

负面清单增加了透明度，也简化了在中国投资企业的办事流程。然而清单上所列的名目数量依然庞大，这恰恰是阻止投资者进入中国市场最亟待解决的问题。现在负面清单上列出的139个项目都限制投资，甚至不对投资者开放。

一项投资是否危害国家安全是由政府决定，而政府的这种自由量裁权增加了投资者的担忧。更加透明、连贯地实施这些政策，将会增加投资者的信心。

邓广能（宏利金融总裁兼首席执行官）：取消寿险外资持股50%上限要求

在负面清单上，对金融服务业有非常具体监管的限制。比如说对于保险公司来讲，外资的持股上限是50%，这一限制与以往相比没有任何变化。但新的负面清单中大大改善了银行和其他金融机构方面的限制。我们觉得对所有的金融市场的参与者应该一视同仁、公正对待。

寿险方面的外商持股50%的上限应该去掉，当然我们明白在这个领域是非常敏感的，就需要彼此之间非常信任，只能给予那些长久以来被证明是非常好的企业、公民，同时信用记录非常良好的公司。

为了负面清单进一步缩短，需要一个更加高效、透明的法律框架。现在这个法律框架在金融、合同、法律程序方面还有一些模糊不清，其中包括破产的处理。

如果能够有一个更高效、更透明的法律框架，如果能够有一个更短的负面清单，我相信会让很多投资者不再有观望的态度，而是更积极地进入到上海自贸区。

二、贸易、投资更加便利

卢克希奇（卢克希奇集团董事长）：关键绩效指标考核

根据世界银行的统计，在上海设立一个企业需要11道手续、 30天才可以完成，而在新加坡成立一个企业只需要走3道手续，花2.5天。

未来3~5年要监测上海自贸区所取得的成果，必须要依赖于关键的绩效指标，这些指标包括减少开设企业的难度、贸易监管方面的创新、推动货物和服务的自由流动、财产注册、基础设施以及技术运用的增加等。

保罗·曼杜卡（英国保诚集团董事长）：评估核心KPI

对上海自贸区进行有意义的评估当然有一些核心性的KPI，比如说就业率和新的工作创造，出口量、多少新的企业注册、有没有区域性的公司总部、自贸区内公司的收入，在自贸区当中有多少经验政策可以变成全国政策。

科赫(麦德龙集团管理委员会主席兼首席执行官)：单一窗口很重要

在食品贸易当中高效的通关程序是麦德龙持续提供高质量货品的保证。

对于像麦德龙这样的跨国企业来说有一个工具是非常重要的，就是单一窗口系统。单一窗口可以用来减少非关税壁垒，是对贸易便利化理念非常务实的一种应用。它最直接的益处就是降低了管理成本和时间成本。

凯飒（西门子股份公司总裁兼首席执行官）：企业信誉可与通关效率挂钩

无纸化的海关新规则，加快了清关速度，但在海关流程中,有关公司存货管理的程序仍然有待改进。我们建议给那些有着可靠的、良好记录的公司授予优质企业的称号，这些优质企业可以在通关过程当中独立地完成某些环节。这样的做法会提升安全性、可靠性和速度,通过改善通关的流程和效率促进经济的增长。

史毕福（ABB集团首席执行官）：利用数字化简化通关

上海自贸区要通过数字化来实现创新和转型，进一步简化程序。

香港和新加坡在2014年被世界银行评为商业便利性第一和第二。香港在几年前推出了一站式的服务网站，让成立企业的批准时间减到2.5天，这也大大提高了企业注册的方便性。

新加坡把所有的流程和相关方面都放在一个平台上，以前通关时间非常长，但现在只需要10分钟时间，而且银行会进行相关的支付。这样企业通关时间在新加坡大大减少，在世界银行贸易指数上，新加坡远远领先。

温伯格（安永会计师事务所全球主席兼首席执行官）：打造离岸贸易中心

自贸区应该采取什么样的政策来加强作为国际离岸贸易中心的地位？

首先要建立离岸贸易发展主管机构，提供一站式的服务和管理中心。像新加坡有贸易工业部，他们在全球设立了30个办公室作为全球网络。

第二，重点吸引地区总部。几乎所有发展的离岸贸易中心都驻扎着无数众多的大型企业集团总部，或者企业的采购、研发、营销中心。我相信提供更优惠的税收政策、提高效率和透明度，以及法制健全，将会增加吸引力。

第三，考虑吸引和鼓励大型银行金融机构入驻。

第四，为鼓励离岸业务制定税收优惠政策。政府认为税收的优惠政策不会成为自贸区的主要吸引政策，但是这方面的确也非常重要，因为香港和新加坡在税收方面有非常优惠的政策，上海需要和他们进行竞争，以吸引更多的投资。

三、加快金融改革

卢克希奇（卢克希奇集团董事长）：人民币要进一步国际化

自贸区有能力进一步推动人民币的国际化，这当然要依赖于人民币的完全可兑换。可自由浮动的人民币，将会成为一个减震器，帮助在经济环境不利的情况下促进经济复苏，这是相关政府部门应该评估的，也将会成为中国未来发展的巨大的、重要的竞争优势。

氏家纯一（野村控股集团董事会高级顾问）：放宽投行资产管理限制

从今年以人民币计价对内对外投资比例来看，自由贸易试验区与全国的平均水平相差无几，由此可见这方面尚存在着充分的开放空间。

要在试验区内提供更为高效的金融服务，关键在于放宽对投资银行资产管理的限制。

在一级市场方面，我们期待外国发行者能够试点发行股票和债券，从而促成上海证券交易所国际板的开设。在二级市场，我们期待能够出台除了QFII和QDII，刺激资金双向流动的新政策。

四、新的业务领域开放

林浩德（诺华公司董事长）：鼓励创新药物研究

中国自贸区要有前瞻性的医疗政策推动创新。

其中包括进一步的放松外汇的管制，从而鼓励研发方面的合作；建立高标准、更加公平的对于知识产权的保护和执法。

也希望能够进一步简化临床前和临床材料研究的进口政策，进一步地改革医保报销的政策，鼓励所有创新药物等。

霍克斯特(荷兰皇家孚宝（Royal Vopak）董事会主席)：原油期货需要更多参与者

上海期货交易所推出原油期货，成功有三个要素：

首先要有大的产品流、贸易的枢纽以及良好的治理。

中国吸引了大量的原油，到2020年皇家孚宝期待需求将会达到1300万桶/天的数量，但上海如果要成为交易和定价的中心，还是需要更多来自海外以及来自国内的参与者。

而在成为贸易的枢纽以及良好的治理方面，仍然存在挑战。

上海是贸易中心，但不是原油的贸易中心，上海可以通过进一步的放宽沿海的贸易权和航行权来鼓励私营部门的参与，并且为国内外的企业提供公平的竞争平台。

另外，上海期货交易所需要把现有两个原油期货的交割点增加到多个交割点，包括中国南部的交易点。

梅斯特雷（苏伊士环能集团董事长兼首席执行官）：开放中国天然气市场

上海自贸区将有可能成为北亚以及东北亚液化天然气贸易的国际枢纽，并成为地区的标准和参考。但这意味着新的游戏规则，关键性投资和新参与者。

如今中国的天然气市场仅由少数的天然气供应商在长期供货合同的基础上进行控制，必须增加天然气供应商的数量，使供应商能够公平获得足够的天然气。而且必须要马上实施，不然这样的市场就没有办法发展。这也是中国天然气市场在开放方面面临的主要挑战。

李伟思（瑞士再保险股份有限公司集团首席执行官）：发展专业自保市场

建议在上海自贸区建立一个活跃的专业自保市场。

为此希望专业部门降低自保公司的注册要求。中国目前设立的自保公司最低注册资本要高到2亿元人民币，相比于澳大利亚仅需要200万美元，香港26万美元，新加坡约32万美元，这个非常高。

大部分的自保中心都有离岸税收优惠的政策，建议上海市政府考虑推出相近的税收优惠，吸引企业在自贸区开展专业自贸业务。

大型企业可以通过专业自保计划直接进入国际再保险市场，以分散风险。并且定制最符合其要求的风险管控方案。建议监管部门放宽制度约束，为上海自贸区再保险制度的发展营造较为宽松的保险环境。

本文来源:上海股权托管交易中心